l'Agenzia provinciale per la rappresentanza negoziale (A.P.RA.N.), composta, ai sensi della legge provinciale n. 7 del 1997, da:

sig. FERRUCCIO DEMADONNA - Presidente

dott. PIETRO PATTON - Componente

dott. SILVIO FEDRIGOTTI - Componente

integrata dal rappresentante del Consorzio dei Comuni trentini e dell'UPIPA

dott. ALDO DUCA

MIRKO CAROTTA        per la C.G.I.L. - F.P.

ROBERTO VIVIAN        per la C.I.S.L. - FPS

ALFIO DALLABRIDA     per la U.I.L. – Enti Locali

ERIO VOLPI               per la DIR.P.A.T.

BRUNO BOSCHETTI    per la Fe.N.A.L.T.

per la Regione Trentino Alto-Adige e le Province autonome di Trento e Bolzano è stato previsto dall’art. 2, co. 8, della medesima legge 335 che: "la corresponsione del trattamento di fine rapporto avviene da parte degli enti di appartenenza e contemporaneamente cessa ogni contribuzione previdenziale in materia di trattamento di fine servizio comunque denominato in favore dei competenti enti previdenziali ai sensi della normativa statale in vigore";

a fronte dell’introduzione del regime del TFR anche nelle pubbliche amministrazioni, la seconda fase del processo, ovvero quello della cessazione di ogni contribuzione a favore dell’ente previdenziale, non è stata ad oggi ancora attuata;

la Provincia autonoma di Trento, a partire dall’1 gennaio 1996, ha introdotto nel proprio ordinamento del personale, sulla scorta di quanto previsto dalla norma statale citata, con l’art. 9 della legge provinciale n. 2 del 1997, il diritto del dipendente alla percezione del trattamento di fine rapporto (T.F.R.) ai sensi dell’art. 2120 del codice civile;

l’art. 9, comma 4, della legge provinciale sopra richiamata autorizza la Giunta provinciale, qualora ricorrano particolari circostanze, a disporre il pagamento del trattamento di fine rapporto in misura comprensiva dei trattamenti dovuti dall’I.N.P.D.A.P. (I.P.S.) o comunque da altri istituti previdenziali o precedenti datori di lavoro. In tale contesto, la Giunta provinciale, con deliberazione n. 341 del 1 marzo 2002, ha disposto, tra l’altro, il pagamento del T.F.R. in misura comprensiva dei trattamenti dovuti dall’I.N.P.D.A.P.;

per l’applicazione di quanto previsto al precedente capoverso la Provincia subentra, quindi, al personale interessato nelle rispettive ragioni creditizie nei confronti degli enti ivi richiamati, con sottoscrizione autenticata di procura speciale irrevocabile di delega a riscuotere (art. 9, co. 5, legge provinciale n. 2/97);

in ordine all’anticipo del trattamento di fine rapporto, l’art. 9, co. 5, della legge provinciale n. 2 del 1997 prevede inoltre che la Provincia sia autorizzata ad anticipare anche quota parte del trattamento di fine rapporto comunque denominato di competenza dell’I.N.P.D.A.P., di altri istituti previdenziali e di precedenti datori di lavoro, subentrando peraltro al dipendente nei rapporti di credito verso l’istituto previdenziale. E’ fra l’altro da porre in luce che la quota di TFR anticipata non viene rivalutata nei periodi successivi, mentre l’IPS che l’Ente di seguito introita viene rivalutata da parte dell’INPDAP. Quindi, l’Ente che anticipa gode, a fronte di un iniziale esborso, di una correlativa entrata rivalutata;

con il contratto collettivo provinciale di lavoro sottoscritto in data 17 novembre 1997, all’art. 72 le parti, dettando modalità applicative della disciplina legale, hanno sancito il diritto di credito del dipendente a percepire, a fine carriera, direttamente dall’Ente, il trattamento di fine rapporto comprensivo della quota indennità premio di servizio. Con apposito allegato hanno poi previsto la possibilità che venga corrisposta una anticipazione su quanto maturato alla data di presentazione della domanda. Di seguito, la medesima disciplina pattizia sul TFR è stata sostanzialmente reiterata con il C.C.P.L. 1998-2001, sottoscritto in data 8 marzo 2000 (art. 84) e quella sull’anticipazione con l’accordo stipulato in data 14 luglio 2000. Con il contratto collettivo di data 20 ottobre 2003 la materia è stata regolamentata dall’art. 138, che rimanda, a sua volta, all’allegato E/9 sia per la disciplina del trattamento di fine rapporto che per la concessione del relativo anticipo;

la circostanza che a livello statale, dopo l’iniziale apertura favorevole all’introduzione piena del regime TFR anche per i dipendenti pubblici provinciali, vi sia stata opposizione alla fase finale di tale processo (distacco dall’INPDAP, con cessazione di obbligo contributivo da parte di ente e dipendente) non rileva ai fini del rapporto obbligatorio che intercorre unicamente fra ente e lavoratore. L’eventuale possibilità di regresso riconosciuta alla Provincia nei confronti dell’INPDAP, ai sensi del citato art. 9, co. 5, legge provinciale n. 2/97, attiene, infatti, ad un rapporto meramente interno;

in esecuzione di quanto previsto dalle norme richiamate, la contrattazione collettiva provinciale, applicabile al personale appartenente al comparto Autonomie locali (da ultimo, in particolare, con il C.C.P.L. sottoscritto in data 20 ottobre 2003, Allegato E/9, Parti A e B), ha dettato le norme di dettaglio per l’anticipazione del trattamento di fine rapporto;

l’art. 2, co. 1, secondo capoverso, del citato Allegato E/9 prevede, in particolare, che, ai fini dell’anticipo del trattamento di fine rapporto, per i dipendenti provenienti da altri enti viene computata nel T.F.R. anche l’indennità premio di servizio ex I.N.A.D.E.L, l’indennità di buonuscita ex Enpas o altra similare indennità, comunque denominata, maturata presso l’Ente di provenienza, purché non sia stata interamente erogata. Quella appena richiamata è una norma di garanzia per i lavoratori provenienti da altri enti (per trasferimento di competenze), al fine di garantire loro un trattamento di fine rapporto non discriminatorio rispetto ai dipendenti in servizio, per i quali, peraltro, le parti hanno pacificamente ritenuto la piena applicabilità del regime TFR, senza necessità di alcuna norma posta expressis verbis, data l’opzione per il regime TFR che era già stata esercitata dal legislatore nazionale prima e provinciale poi;

le norme contrattuali su citate si applicano, fino dalla decorrenza del contratto sottoscritto in data 17 novembre 1997, a tutti gli enti sottoscrittori (Provincia autonoma di Trento, Enti funzionali, Consiglio Provinciale, Comuni e loro consorzi, I.P.A.B. a carattere assistenziale e Comprensori) del C.C.P.L. di cui sopra, in virtù dell’art. 1 dello stesso;

inoltre, anche la legge provinciale n. 2 del 1997, che regola in senso stretto il regime T.F.R. per i dipendenti della Provincia autonoma, si applica anche ad enti diversi, in quanto le rispettive norme ordinamentali (art. 40 legge regionale 3/1996 per le I.P.A.B.; art. 33 legge regionale 4/1993 per Comuni e loro forme associative e Comprensori nonché in via di prima attuazione per il TFR, D.P.G.R. 18.02.1998 n. 1/L) espressamente a questa rinviano quanto ai "criteri per la determinazione dell’indennità di fine servizio (ora trattamento di fine rapporto);

alla luce della ricostruzione normativa effettuata le parti ritengono che tutti gli enti cui si applica il contratto collettivo provinciale di lavoro del comparto Autonomie locali sono autorizzati ad erogare il T.F.R. al dipendente "in misura comprensiva dei trattamenti dovuti o dall’I.N.P.D.A.P. o da altro istituto previdenziale o da precedente datore di lavoro (art. 9, co. 4, legge provinciale n. 2/1997). Coerentemente, anche l’art. 2, co. 1, primo capoverso, dell’allegato E/9 – Parte B - del contratto collettivo di lavoro 2002-2005 sottoscritto in data 20 ottobre 2003 e norme omologhe dei contratti precedenti per il personale del comparto Autonomie locali, che regolano l’anticipazione del trattamento di fine rapporto, devono essere interpretate nel senso che la base di calcolo per la corresponsione dell’anticipazione pari ad un 70% massimo del T.F.R. maturato alla data della domanda deve comprendere anche la quota a carico dell’I.N.P.D.A.P. o di altri istituti previdenziali;

con l’occasione, considerata la lacunosità del testo contrattuale nella norma di cui all’art. 3, nella quale, a proposito del finanziamento delle domande di anticipazione, si afferma che le domande saranno soddisfatte "entro i limiti degli appositi stanziamenti disponibili in bilancio", le parti ritengono opportuno, al fine di rendere effettivo il diritto all’anticipazione, specificare, con interpretazione additiva, il quantum di stanziamento da dedicare a questi fini, differenziandolo a seconda delle dimensioni dell’ente. In caso contrario, il diritto rischierebbe di essere condizionato dalle politiche finanziarie dell’ente stesso.

Tutto quanto sopra premesso e considerato,

Presidente FERRUCCIO DEMADONNA       firmato

Componente dott. PIETRO PATTON        firmato

Componente dott. SILVIO FEDRIGOTTI   firmato

Membro aggiunto per il Consorzio dei Comuni trentini e per l’U.P.I.P.A.

dott. ALDO DUCA                               firmato

FIRME ORGANIZZAZIONI SINDACALI

per la C.G.I.L. - F.P.                           firmato

per la C.I.S.L. – FPS                           firmato

per la U.I.L. – Enti Locali                     firmato

per la DIR.P.A.T.                                firmato

per la Fe.N.A.L.T.                              firmato